三 “一把手”防獨斷

　　據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來被立案審查的240名中管干部中，黨政“一把手”達60多人，不是“一把手”的，違紀違法問題大都發(fā)生在擔任“一把手”期間。

　　為什么“一把手”的腐敗問題會易發(fā)多發(fā)，成為“重災區(qū)”？究其原因，最為重要的一點，就是他們手中的權力過于集中，而又得不到有效的制約和監(jiān)督。事實告訴人們，權力失去制約和監(jiān)督就會導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。正如一名被查處的“一把手”感嘆：“官做到我這一級，就沒什么人能管得著了?！?/p>

　　因此，從思想上、手段上、制度上全方位地管住“一把手”十分緊迫。為規(guī)范“一把手”權力，我們黨強調(diào)，要加強對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，發(fā)揮教育的說服力、管理的約束力和監(jiān)督的制衡力作用，促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和政績觀，做到位高不擅權、權重不謀私。

　　教育要有效。很多落馬的“一把手”都反省，腐敗變質(zhì)的第一步，都是從思想防線松懈開始的，理想信念動搖了，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，在利益誘惑面前就把持不住了。筑牢拒腐防變的堤壩，思想教育是基礎。要認真分析近年來“一把手”落馬的問題根源，梳理出思想教育上存在的薄弱環(huán)節(jié)，著重加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風教育、黨紀國法教育和家風教育，幫助領導干部樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念。

　　管理要經(jīng)常。“一把手”出問題，既有思想放松的內(nèi)因，也有管理不夠的外因。必須加強經(jīng)常性管理，解決沒人管、不敢管、管不了的問題，使他律和自律一起發(fā)力，確?！耙话咽帧痹谡_的軌道上行使權力。近來，一些地方探索出臺了相關管理規(guī)定，為避免“一把手”出問題構筑了“防火墻”。比如，一些地區(qū)推行“一把手”不分管財務、人事、工程項目、行政審批和物資采購工作的管理規(guī)定，從分權限權入手，改善傳統(tǒng)權力運行模式，進一步約束“一把手”的權力運行。

　　監(jiān)督要到位?！耙话咽帧笔且粋€地區(qū)和部門的主要領導，在工程建設、資源開發(fā)、人事任免等方面擁有很大權力，如不加強監(jiān)督約束，權力行使就容易失控，像脫韁野馬，產(chǎn)生難以預料的惡果。必須構建全方位的監(jiān)督體系，強化派駐和巡視的威懾力，用好批評和自我批評武器，支持和保證有關部門和機關進行監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，確?！耙话咽帧钡臋嗔_透明運行。

　　微言大義

　　◆領導干部是“關鍵少數(shù)”，高級干部是“關鍵少數(shù)中的關鍵”，一舉一動之間關乎事業(yè)發(fā)展和民生福祉。

　　◆堅持理想信念的“高線”，遵守道德規(guī)范的“中線”，嚴守紀律規(guī)矩的“底線”，遠離違法亂紀的“紅線”。

　　◆“一把手”既是一雙干凈的手，滴油不沾、纖塵不染，又是一雙干事的手，為官一任、造福一方。

　　◆把好選人用人“入口關”，才能有效阻斷腐敗增量，切實減少腐敗存量。